ANAS SpA

Struttura Territoriale Lazio

Viale Bruno Rizzieri 142 00173 Roma

Avvio del procedimento per l’approvazione del progetto esecutivo e la dichiarazione di pubblica utilità dell’opera con l’individuazione di maggiori e diverse aree

(artt. 12 e 16 del D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i.)

Premesso che:

• l’intervento in esame prevede la realizzazione dei lavori sulla SS4 via Salaria per l’adeguamento del tratto tra Rieti e Sigillo, 3° Lotto, 1° Stralcio - Tratto di adeguamento in sede e variante dal km 83+400 al km 87+400;
• i sopra citati lavori rientrano tra gli interventi urgenti di messa in sicurezza e ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali interessate dagli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche Umbria e Abruzzo a partire dal 24.08.2016 (art. 15 ter decreto – legge n. 189/2016, convertito in legge n. 229/2016: O.C.D.P.C. n.408/2016) – 8° stralcio;
•  per detto intervento è stata disposta la nomina del “Soggetto Attuatore” con art. 4 co. 1 dell’Ordinanza CDPC 408 del 15.11.2016, in attuazione dell’art. 7 del decreto-legge n. 205/2016, e con art. 3 co. 1 dell’Ordinanza CDPC 475 del 18.08.2017, nell’esercizio dei poteri conferiti con le medesime ordinanze;
• l’articolo 4 del decreto-legge 18.04.2019, n. 32, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 14.06.2019, n. 55, come modificato dall'articolo 9 del decreto-legge 16.07.2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11.09.2020, n. 120, che prevede misure per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali;
• che l’intervento di cui in oggetto è ricompreso nell’elenco di cui all’Allegato 1 dell’Ordinanza PNC Area Sisma n.1 del 16.12.2021, come rimodulato con successive Ordinanze PNC Area Sisma n.18 del 14.04.2022, n.37 del 13.10.2022, n.43 del 23.03.2023, n.60 del 30.06.2023, n.83 del 22.12.2023, n.84 del 28.12.2023, n.85 del 28.12.2023 e n.86 del 29.12.2023;
• che detto intervento è ricompreso nell’ottavo Stralcio del Programma di cui all’art. 4 dell’OCDPC 408/2016 approvato Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti in ultima rimodulazione con nota prot. 1629 del 02.02.2024;
• la Convenzione tra Anas S.p.A. e il Soggetto Attuatore, stipulata in data 22.06.2017, prot. 325729, che definisce e regola i reciproci rapporti per la realizzazione ed il coordinamento degli interventi di messa in sicurezza e il ripristino della viabilità delle infrastrutture stradali rientranti nella competenza di Anas S.p.A. e, ove necessario, delle Regioni e degli enti gestori locali, interessati dagli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire del 24.08.2016, come individuati negli stralci del Programma degli interventi approvati dal Dipartimento della Protezione Civile e dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
• con Dispositivo n.1405 del 31/10/2024 emesso dal Soggetto Attuatore per gli interventi infrastrutturali sulla Strada Statale 4 “Salaria”, è stato approvato, con efficacia immediata, il progetto definitivo dei lavori in oggetto e contestualmente disposta la dichiarazione, ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione”, di Pubblica Utilità dell’opera;
• in fase di progettazione esecutiva, al fine di ottemperare alle prescrizioni e raccomandazioni riportate della determina di conclusione della Conferenza di Servizi n. 309 del 20.06.2024 emessa dal Soggetto Attuatore, sono state individuate nuove e diverse aree non previste nella precedente fase progettuale;

Tutto quanto sopra premesso:

ANAS S.p.A., nella qualità di Autorità espropriante, in ragione dei compiti alla stessa attribuiti dall’articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 143/1994 e dalla Convenzione con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sottoscritta in data 19 dicembre 2002, approvata con decreto interministeriale 31 dicembre 2002, ai sensi e per gli effetti dei seguenti articoli di legge:

• Artt. 12 e 16 del D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 e ss.mm.ii.
• Art. 7 e ss. della Legge 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii.
• D. Lgs.18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.
• D. Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e ss.mm.ii.

AVVISA

dell’avvio del procedimento per l’approvazione del progetto esecutivo con l’individuazione di nuove

aree non previste nella precedente fase progettuale e la dichiarazione di pubblica utilità dell’opera.

Si indica quale Responsabile del Procedimento l’Ing. Paolo Nardocci.

Il progetto esecutivo relativo ai sopra specificati lavori interessa la Provincia di Rieti Comune di Cittaducale.

La documentazione afferente al piano particellare di esproprio e l’elenco ditte è depositata, affinché possa essere consultata, per 30 giorni consecutivi, a partire dalla data di pubblicazione del presente avviso, presso:

• Comune di Cittaducale, Corso Mazzini, 111 – 02015 Cittaducale, Rieti (RI).

Indirizzo PEC: comunecittaducale@viapec.net;

• ANAS S.p.A. - Struttura Territoriale Lazio - Viale Bruno Rizzieri, 142 - 00173 ROMA.

Indirizzo PEC: anas.lazio@postacert.stradeanas.it;

Gli atti potranno essere consultati e scaricati, anche in formato elettronico pdf, direttamente dal sito istituzionale di ANAS S.p.A. (www.stradeanas.it) nell’apposita sezione “Le strade/Progetti, Avvisi al pubblico” (https://www.stradeanas.it/it/le-strade/progetti-avvisi-al-pubblico) e nell’apposita sezione “Le strade – I Commissari” (https://www.stradeanas.it/it/i-commissari).

Il progetto esecutivo dell’opera in intestazione potrà essere visionato presso l’Ufficio Area Nuove Opere della suddetta Struttura Territoriale Lazio di Anas S.p.a., nei giorni e negli orari di ricevimento al pubblico, previo appuntamento da concordare al numero telefonico T [+39] 06-722911 - F [+39] 06-72291215 dal lunedì al giovedì dalle ore 9.30 alle ore 12:30 e dalle ore 15.00 alle ore 16.00 e il venerdì dalle ore 9.30 alle ore 12:30.

A decorrere dalla data di pubblicazione del presente avviso e per 30 (trenta) giorni naturali consecutivi – a pena di decadenza – gli eventuali portatori di interessi pubblici o privati, individuali o collettivi, potranno far pervenire, all’attenzione del suindicato Responsabile del Procedimento, le proprie osservazioni (idonee memorie scritte e documenti) che saranno valutate qualora pertinenti all’oggetto del procedimento.

Le osservazioni e la relativa documentazione potranno essere inviate, al sopraindicato RUP, a mezzo raccomandata A.R. o, in alternativa, tramite posta elettronica certificata (PEC) ai seguenti recapiti:

• Anas S.p.a, Struttura Territoriale Lazio - Viale Bruno Rizzieri n. 142 - 00173 Roma –anas.lazio@postacert.stradeanas.it;

Ai sensi dell’art. 3, comma 3, del D.P.R. n. 327/2001, qualora gli intestatari non siano più i proprietari degli immobili in esame, sono tenuti a comunicarlo alla scrivente Società entro 30 (trenta) giorni, indicando altresì, ove ne siano a conoscenza, il nuovo proprietario, o comunque fornendo copia degli atti in possesso utili a ricostruire le vicende degli immobili interessati.

Per quanto sopra, si indicano i dati catastali e di intestazione degli immobili interessati dalla presente procedura:

COMUNE DI CITTADUCALE

N.P.1 AMARU' VINCENZO, AMARU' GIOVANNI, AMARU' GIOVANNI, AMARU' ANNA PAOLA - Fg. 19 Part. 38, 41; N.P.1b AMARU' VINCENZO, AMARU' ANNA PAOLA - Fg. 19 Part. 39; N.P.22 SANTILLI MARCO - Fg. 29 Part. 30, 355; N.P.22b SANTILLI MARCO - Fg. 29 Part. 372; N.P.31 MOSCARDI MARIA GABRIELLA - Fg. 29 Part. 158, 160, 161; N.P.33 LAURETI GIUSEPPE - Fg. 29 Part. 169, 170; N.P.40 MUNZI ANTONIA, MINELLI RITA, MINELLI GIOVANNA, MINELLI ALESSANDRA - Fg. 30 Part. 277; N.P.46 CONTI ROBERTO - Fg. 30 Part. 99; N.P.49 SARTI SARA, SANTORI EMILIANO, DE NICOLA ROSINA - Fg. 30 Part. 469; N.P.50 DE NICOLA ROSINA - Fg. 30 Part. 467; N.P.51 SARTI SARA, SANTORI EMILIANO - Fg. 30 Part. 468; N.P.56 PAOLUCCI SILVIA - Fg. 35 Part. 252; N.P.57 MASTROIACO LAMBERTO - Fg. 35 Part. 182, 335; N.P.58 SEVERONI LUIGI, SANTILLI GIULIANA - Fg. 35 Part. 279; N.P.60 RETE FERROVIARIA ITALIANA - SOCIETA' PER AZIONI - Fg. 23 Part. 58, 64, 65, 153, Fg. 29 Part. 64, 72, 74, 143; N.P.61 AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE DI RIETI - Fg. 29 Part. 147, 149, 384, 385, 388; N.P.63 BASSETTI MASSIMO, BASSETTI MARCO, BASSETTI ANNA MARIA, BASSETTI NICOLA UMBERTO, BASSETTI ANTONIO, BASSETTI CARLO, BASSETTI ALESSANDRO, BASSETTI UMBERTO, BASSETTI UMBERTO - Fg. 17 Part. 201, 203, 205; N.P.63b BASSETTI MASSIMO, BASSETTI MARCO, BASSETTI ANNA MARIA, BASSETTI NICOLA UMBERTO, BASSETTI ANTONIO, BASSETTI CARLO, BASSETTI ALESSANDRO, BASSETTI UMBERTO - Fg. 17 Part. 133; N.P.63c BASSETTI MASSIMO, BASSETTI MARCO, BASSETTI ANNA MARIA, BASSETTI NICOLA UMBERTO, BASSETTI ANTONIO, BASSETTI CARLO, BASSETTI ALESSANDRO, BASSETTI UMBERTO - Fg. 17 Part. 131; N.P.71 SYNERGY S.R.L. - Fg. 29 Part. 199; N.P.72 ENEL PRODUZIONE S.P.A. - Fg. 35 Part. 100, 103; N.P.73 SCOPIGNO FRANCO, SCOPIGNO FRANCO - Fg. 23 Part. 627; N.P.74 PASSI CATERINA, COLETTA FELICE - Fg. 23 Part. 55; N.P.75 ROSELLI MARIA LUISA, ROSELLI ANTONIO, ROSELLI ALBERTINA - Fg. 23 Part. 57, 108; N.P.76 DE NICOLA ROSINA, MUZI ALESSANDRO, SEVERONI CORRADO, MUZI REA, LAURETI CONSOLINA - Fg. 30 Part. 218; N.P.77 SANTILLI SILVIA, SANTILLI ANDREA, EDO IHAZA EKI, SANTILLI SILVANO, SANTILLI MARIA RITA, SANTILLI GIULIA - Fg. 30 Part. 594; N.P.78 ROZZI DE HIERONYMIS CARLO MARIA - Fg. 23 Part. 222; N.P.79 EUROVERDE SOCIETA' A RESPONSABILITA' LIMITATA - Fg. 23 Part. 341, 445, 523, 606; 

IL RESPONSABILE DELLA STRUTTURA TERRITORIALE

(Dirigente dell’Ufficio Espropri)

Ing. Marco Moladori

Allegati
Elaborati

L’evoluzione tecnologica applicata alla nostra rete stradale nazionale comporta la gestione di attività legate alle reti di telecomunicazioni, ai sistemi ITS (Intelligent Transport System) e in generale ai servizi tecnologici che possano costituire valore aggiunto per un’efficiente gestione della domanda di mobilità e sicurezza.

Anas è pronta a rispondere alle esigenze dei clienti con un approccio innovativo, ponendosi sul mercato come nuovo player nella realizzazione e gestione dei sistemi a supporto della tecnologia avanzata applicata alla strada.

In questo senso, ad esempio, è stato realizzato il nuovo modello di convenzione relativo all’installazione di reti di comunicazioni elettroniche ad alta velocità in fibra ottica. Questo modello è conforme alla nuova normativa di settore, anche per quanto riguarda l’efficientamento e la velocizzazione dei tempi di rilascio delle autorizzazioni, e viene sottoposto alla firma  degli operatori titolari di licenza per la fornitura di reti di telecomunicazioni aperte al pubblico.

Importante novità contenuta nel testo della convenzione è la possibilità che Anas stessa realizzi le infrastrutture di rete mettendo, quindi, a disposizione il proprio know how per ridurre il “digital divide”, conformemente al Piano Strategico per la diffusione della Banda Ultralarga messo a punto dal Governo per consentire la diffusione dell’accesso ai servizi “internet based ad alta velocità” in tutta Italia grazie alla capillarità della rete stradale gestita.

I servizi erogabili da Anas ai clienti business e agli Enti Locali possono comprendere la fornitura e gestione di una vasta gamma di sistemi tecnologici, quali, ad esempio, le diverse applicazioni che si potrebbero sviluppare attraverso gli “Intelligent Transport Systems” per il monitoraggio e controllo del traffico, dei trasporti eccezionali e delle merci pericolose.

Richiesta autorizzazione realizzazione impianto TLC - Mod AER 05-1
Rimborso costi per gestione amministrativa e tecnica
Convenzione Generale Fibra Ottica
Convenzione Generale Telefonia Mobile
Convenzione Generale Tower Company

Come fare e dove rivolgersi 

Per informazioni/proposte contattare:

Anas S.p.A.
Direzione Operativa - Assetto Economico Rete
Licenze e Concessioni
Via Pianciani, 16
00185 Roma
ist@stradeanas.it

Per altro tipo di assistenza i clienti possono contattare il Servizio Clienti tramite il numero verde 800 841 148 o via e-mail agli indirizzi servizioclienti@stradeanas.it; servizioclienti@postacert.stradeanas.it.

Il Servizio Clienti - Direzione Generale, via Monzambano 10, Roma – è aperto al pubblico dal lunedì al giovedì dalle ore 9:30 alle 12:30 e dalle ore 15:00 alle ore 17:00, il venerdì dalle ore 9:30 alle 12:30.

Programma di manutenzione straordinaria di ponti, viadotti e gallerie

Il Programma degli interventi di manutenzione straordinaria di ponti, viadotti e gallerie della rete stradale di interesse nazionale in gestione ad Anas, istituito ai sensi dell’articolo 18, comma 10, decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, prevede il finanziamento a favore di Anas  di interventi di manutenzione straordinaria di ponti, viadotti e gallerie, volti ad incrementare i livelli di sicurezza e migliorare le condizioni di transitabilità dell’infrastruttura viaria.

Al Programma sono state assegnate, mediante finanziamento del Fondo Infrastrutture 2018 e del Fondo Investimenti 2019 risorse per oltre 2,8 miliardi di euro, confluite nell’aggiornamento del Contratto di Programma 2016-20; per regolamentare l’attuazione degli interventi è stata sottoscritta nel marzo 2021 apposita convenzione con il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti.

Attuazione del programma

Il Programma viene attuato in più fasi su base triennale ed eventuali aggiornamenti annuali, che l’Anas trasmette al Ministero concedente entro il 28 febbraio dell’annualità di riferimento.

Risultano programmati, a giugno 2025, 592 interventi per un totale di 2.785.598.758,91 €.

Si tratta di 566 interventi di manutenzione straordinaria su ponti, viadotti e gallerie e 26 interventi di adeguamento degli impianti e delle opere civili al D.Lgs. 264/06 nelle gallerie ubicate lungo la rete viaria facente parte dell’estensione della rete TEN-T (TEN-T 2013).

La programmazione tiene conto, in particolare, dei risultati della campagna ispettiva 2024 su ponti e viadotti con la completa definizione della classe di attenzione delle opere in gestione - calcolata per tutte le tipologie di rischio.

Alla luce di ciò, si sono valutati prioritari gli interventi riferiti ad opere con Classe di Attenzione (CdA) complessiva e difettosità strutturale/fondazionale “Alta” e “Medio-Alta”. Applicando i predetti criteri, sono stati differiti alcuni interventi ritenuti al momento non prioritari.

È doveroso precisare che per gli interventi differiti sono comunque finanziati i costi relativi alle attività tecniche e amministrative antecedenti la definizione del quadro economico, attraverso l’attivazione di specifiche commesse per servizi di ingegneria.

Per assicurare il coordinamento delle attività di realizzazione degli interventi è stato nominato l’ing. Paolo Mannella quale Responsabile/Soggetto Attuatore del Programma, il cui compito è curare in modo unitario l’attuazione dello stesso e verificare in modo continuativo lo stato di realizzazione delle opere, coordinando le attività di monitoraggio attraverso l’acquisizione dei dati e delle informazioni relative alle principali fasi di svolgimento degli interventi.

Avanzamento del programma

Dei 2,786 miliardi di euro, alla data del 30 giugno 2025, 1,789 miliardi sono programmati per interventi su ponti e viadotti, e 0,996 miliardi per interventi su gallerie.

È da specificare che dei complessivi 2,786 miliardi di euro, circa 76,5 milioni sono finanziati con altre fonti per dare copertura agli aumenti eccezionali dei prezzi dei materiali in applicazione dell’art. 26 del D.L. 50 del 17.05.2022.

Si riportano nel seguito i grafici esplicativi circa lo stato di attuazione degli interventi già programmati, distinti per tipologia (Allegato 1 parte I: ponti e viadotti, Allegato 1 parte II: gallerie, Allegato 2: adeguamento gallerie al D.Lgs. 264/06).

Le percentuali riportate sono state costruite prendendo a riferimento gli importi investimento degli interventi.

La convenzione ricomprende anche l’implementazione di sistemi di monitoraggio strutturale di ponti, viadotti e gallerie; si prevede, in via prioritaria, l’installazione di sistemi di monitoraggio dinamici mediante reti di sensori accelerometrici.

L’approccio che Anas ha convenuto di seguire è quello basato sul controllo in continuo delle caratteristiche modali delle opere, in quanto fondato sul monitoraggio di parametri intrinseci alla struttura, di agevole standardizzazione in riferimento a opere simili per concezione e tipologia strutturale, e con strumentazione hardware e algoritmi di analisi che posseggono un elevato grado di affidabilità per gli obiettivi fissati.

L’attività del nostro Gruppo comprende un’ampia serie di processi complessi caratterizzati da elevata varietà (progettazione e realizzazione, in qualità di stazione appaltante, di lavori relativi ad infrastrutture stradali, manutenzione della rete stradale, altre attività connesse alla gestione della rete, progetti internazionali, ecc.), i quali sono all’origine di rischi ed incertezze rilevanti, in grado di causare effetti significativi sui risultati aziendali.

I rischi aziendali sono oggetto di particolare attenzione da parte del Gruppo, che ha promosso numerose iniziative volte a compierne un’analisi equilibrata ed esauriente, ma soprattutto a prevenirne e mitigarne gli effetti. I rischi rilevanti sono stati classificati in quattro categorie.

Rischi di regolamentazione

I rischi di regolamentazione fanno riferimento al rischio che variazioni nella normativa o nella regolamentazione producano effetti significativi sull’economicità di un’impresa o di un settore (c.d. “regulatory risk”).

Il nostro Gruppo opera in un contesto fortemente regolamentato, dove la variabile normativa influenza sia i volumi di attività, soprattutto in relazione alle risorse finanziarie messe a disposizione dallo Stato, sia le condizioni di svolgimento ed efficienza della produzione, in relazione ad esempio alle normative sugli appalti e sulle costruzioni.

Il rischio regolatorio è connaturato alla gestione di Anas e non può essere oggetto sic et simpliciter di prevenzione o mitigazione. Tuttavia, l’analisi degli scenari normativi ed il coordinamento con le Istituzioni sono comportamenti che poniamo in essere sistematicamente per la riduzione degli effetti sfavorevoli del rischio.

Rischi operativi

I rischi operativi possono essere di varia natura in relazione alla varietà dei processi produttivi e quelli significativi possono riassumersi in:

• rischi connessi alla progettazione e all’esecuzione dei lavori;

• rischi connessi all‘esercizio della rete.

I primi riguardano le circostanze impreviste che generano una differenza tra il costo contrattuale e il costo effettivo delle opere (per esempio in caso di varianti d’opera) o casi di maggiori oneri per il prolungamento dei tempi di esecuzione, di contestazioni nelle procedure di esproprio o di contestazioni nelle procedure di gara. Al fine di tenere sotto controllo questi rischi, stiamo potenziando le attività di monitoraggio dei cantieri da parte delle figure preposte anche grazie alla creazione di una specifica unità per l’analisi delle riserve.

I secondi sono relativi principalmente alle attività di manutenzione ordinaria di strade e autostrade. Il rischio principale è quello di responsabilità civile per danni agli utenti, a fronte del quale Anas stipula un’apposita copertura assicurativa relativa all’intera rete stradale. Per mitigare tali rischi è comunque predisposta un’accurata attività di pianificazione e controllo delle attività manutentive.

Rientrano nei rischi connessi all’esercizio della rete anche quelli relativi alla gestione di licenze e concessioni, pubblicità, trasporti eccezionali, royalties, tra i quali il più rilevante è il rischio di credito commerciale, la cui gestione è resa complessa dall’elevato numero di soggetti debitori.

Infine la Direzione Tutela Aziendale ha l’obiettivo di monitorare gli adempimenti prescritti dalla legislazione antimafia per il contrasto all’infiltrazione mafiosa negli appalti.

Rischi finanziari

Tra i rischi di carattere finanziario si segnalano rischio di credito; rischio di liquidità, rischio di tasso d’interesse.

Il primo rischio non è elevato poiché si tratta principalmente di crediti verso lo Stato e anche in considerazione del fatto che le obbligazioni connesse all’effettuazione dei lavori sono correlate alle prospettive di erogazione dei relativi fondi.

I crediti relativi all’Ex Fondo Centrale di Garanzia vantati verso le società concessionarie autostradali, presentano un rischio d’incasso, essendo privi, fin dalla loro origine, di ogni forma di garanzia, se non quella del merito di credito delle singole concessionarie. Per tutelare tali crediti, dal 2010 Anas ha introdotto nell’ambito dei rinnovi degli atti convenzionali alcune clausole a tutela del credito che, in caso di inosservanza, comportano la decadenza della concessione.

I flussi finanziari sono fortemente influenzati dalla tempistica di pagamento di un ridotto numero di transazioni di elevato importo (principalmente, l’erogazione dei contributi in conto impianti e convenzioni con enti locali, l’incasso dei crediti dell’Ex Fondo Centrale di Garanzia). Ciò comporta la rilevanza del rischio di liquidità, che è gestito pianificando le erogazioni di fondi da parte del MEF sulla base delle previsioni trimestrali di cassa Anas e compatibilmente con le norme sulla finanza pubblica.

Il rischio di tasso d’interesse riguarda la fisiologica oscillazione dei tassi d’interesse di mercato, che produce i suoi effetti sulle disponibilità liquide e sull’eventuale indebitamento finanziario a breve. Non sono invece soggetti al rischio di tasso d’interesse i mutui il cui rimborso è garantito dallo Stato con fondi senza vincolo di restituzione e remunerazione. Anas gestisce tale rischio ottimizzando le condizioni di impiego ed eventuale raccolta delle risorse finanziarie a breve.

Rischi fiscali

L’ammissione di Anas al regime di Adempimento Collaborativo intervenuta l’11 aprile 2025 richiede l’adozione, nel più ampio contesto del sistema di governo aziendale e di controllo interno, di un efficace sistema di controllo del rischio fiscale, inteso come “rischio di operare in violazione di norme di natura tributaria ovvero in contrasto con i principi o con le finalità dell’ordinamento” e declinabile nelle seguenti categorie:

• rischio adempimento, quale rischio di omessa o non corretta esecuzione dell’adempimento tributario;
• rischio interpretativo, quale rischio di erronea interpretazione della normativa tributaria;
• rischio frode fiscale, quale rischio di commissione di reati tributari di natura fraudolenta, in conseguenza di condotte rilevanti poste in essere da soggetti terzi.

Rischi di compliance

Nel rischio di compliance rientra il rischio di incorrere in sanzioni, perdite economiche o danni di reputazione in conseguenza di violazioni di norme legislative, regolamentari o di autoregolamentazione.

I modelli di organizzazione, il sistema di controllo interno nel suo complesso, le procedure amministrative e la funzione di Internal Audit consentono il presidio di tale rischio.

Nonostante la piena funzionalità dei predetti presidi, è fisiologico che, principalmente in relazione alla stima in bilancio dei fondi rischi per il contenzioso, possa permanere un certo grado di incertezza collegata all’utilizzo di previsioni su circostanze future.

Gestione del contenzioso

Il contenzioso Anas deriva in gran parte dalla trasposizione in giudizio di pretese di imprese appaltatrici, dapprima proposte in forma di riserva. Tale fenomeno ha coinvolto, in primo luogo, i contratti di appalto con i contraenti generali, per i quali è precluso nel Codice Appalti il componimento delle riserve mediante l’istituto dell’accordo bonario.

Per affrontare e risolvere in modo organico il contenzioso, obiettivo strategico dell’azienda, nel novembre 2015 il Consiglio di Amministrazione ha deliberato di adottare un piano straordinario per definire il contenzioso giudiziale e stragiudiziale pendente relativo a riserve iscritte in fase di esecuzione dei lavori, varianti di progetto e richieste risarcitorie.

La procedura denominata il “Piano straordinario di componimento del contenzioso” è stata pubblicata a inizio 2016 e contestualmente sono stati nominati cinque Gruppi Istruttori, con professionalità interne all’azienda, e un Comitato Valutatore, organo di verifica del lavoro dei Gruppi Istruttori, con esponenti esterni provenienti da Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici, Avvocatura dello Stato e Corte dei Conti.

Nel 2017 sono state risolte controversie per circa 2 miliardi di euro, grazie alle nuove basi poste in essere, e abbiamo migliorato la capacità di difesa in giudizio. Nel 2018, proseguirà l’attività di deflazione del contenzioso lavori e delle principali riserve con l’obiettivo di ridurre il più possibile il contenzioso a beneficio dello Stato Patrimoniale di Anas. Tale piano riceve nuovo impulso a valle della effettiva attribuzione delle risorse avvenuta nell’ambito del DL 50/2017.